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市工商質監局:推進商事制度改革,激發市場活力

時間: 2018年11月1日(星期四)10:00-11:00

地點: 池州新聞綜合廣播直播間

邀請嘉賓: 市工商質監局黨組成員、副局長 朱林

訪談簡介:     商事制度改革作為推進“放管服”改革的“先手棋”,從2014年3月1日起,我市按照上級部署的各項改革的時間節點,先后開展了注冊資本登記制度改革、先照后證、年檢改年報、三證合一、多證合一、企業登記全程電子化、簡易注銷、證照分離、市場主體住所登記等一連串改革,力促政府各部門取消和下放審批事項618項,精簡了85%的工商登記前置審批,企業辦理注冊登記申領相關證照從原來的40多天,縮短到現在的只需3天,在資料齊全、手續完備的基礎上可以實現當場受理、審批、發照,充分激發了市場活力和社會創造力。同時堅持放管結合,完善以信用監管為核心的新型監管機制,推進“雙隨機、一公開”監管改革,加強事中事后監管,促進市場公平有序競爭,努力實現營商自由、交易安全和高效監管相統一,打造營商環境的“新高地”。
    本期訪談,我們將以“推進商事制度改革,激發市場活力”為主題,與廣大網友們展開探討和交流。

部門簡介

池州市工商行政和質量技術監督管理局于2015年6月由原市工商局和原市質監局合并組建,為市政府工作部門。主要承擔工商質監共計20余項工作職責。 具體包括: 負責各類市場主體的登記注冊及監督管理,依法組織查處取締無照經營行為; 負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易行為; 組織開展消費維權工作,保護經營者、消費者合法權益; 承擔企業年度報告公示工作,實行市場主體信用信息公示、建立生產經營異常名錄制度; 承擔查處違法直銷和傳銷案件的工作; 依法查處不正當競爭、商業賄賂等經濟違法行為; 依法實施合同監督管理,指導動產抵押登記工作; 負責廣告活動和商標使用的監督管理,組織查處商標侵權行為; 負責組織實施質量發展工作,推進名牌戰略; 負責標準化管理和管理計量工作; 負責特種設備綜合管理、安全監察和監督工作; 負責產(商)品質量安全監督工作和認證認可監督工作。

本期在線訪談共收到網友提問17個,現場回復17條;接到聽眾打進熱線5條,全部現場回復,回復率100%。

文字直播

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結束語     【主持人】時間過得真快,一個小時的訪談馬上就要結束了,感謝參與本期《在線訪談》的各位網友和聽眾,也感謝朱局長的耐心解答。
    【朱林】謝謝主持人,謝謝廣大網友和聽眾的熱情參與并提出寶貴意見。希望各位網友一如既往地關心、關注、支持池州工商質監及市場監管工作。謝謝大家!
    【主持人】今天的訪談到此結束,謝謝朱局長,謝謝各位網友,下期再見!
提問 1【貴池老王】您好,請問辦理有限公司需要什么條件? [10:03:25]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 ①股東符合法定人數(50人以下);②有符合公司章程規定的全體股東認繳的出資額;③股東共同制定公司章程;④有公司名稱、建立符合有限公司要求的組織機構;⑤有公司住所。 10:14:19
提問 2【方女生】注冊一家有限公司需要提交什么材料? [10:05:58]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 1.《公司登記(備案)申請書》。
2.《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件。
3.全體股東簽署的公司章程。
4.股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件。
股東為企業的,提交營業執照復印件。
股東為事業法人的,提交事業法人登記證書復印件。
股東為社團法人的,提交社團法人登記證復印件。
股東為民辦非企業單位的,提交民辦非企業單位證書復印件。
股東為自然人的,提交身份證件復印件。
其他股東提交有關法律法規規定的資格證明。
5.董事、監事和經理的任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復印件。
6.法定代表人任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復印件。
7.住所使用證明。
8.《企業名稱預先核準通知書》。
9.法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的,提交有關的批準文件或者許可證件復印件。
10、公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目,提交有關批準文件或者許可證件的復印件。 10:15:54
提問 3【小李】領導您好,我準備回鄉創業,在什么地方可以辦理有限公司登記? [10:07:58]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 一是可以到公司住所所在地行政政務中心市場監管部門窗口;二是可以到主城區各商業銀行營業網點辦理;三是登錄安徽政務服務網,網上申請注冊。 10:16:54
提問 4【劉軍】“三證合一”、“五證合一”和在此基礎上推行“多證合一”登記制度改革有什么重要意義? [10:10:19]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 企業、農民專業合作社“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實施有效提升了政府行政服務效率,降低了創設企業的制度性交易成本,激發了市場活力和社會創新力,但目前仍然存在各類證照數量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協同配套不夠等問題。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手,通過減少證照數量,簡化辦事程序,降低辦事成本,推動“簡政放權”,從根本上削減涉企證照事項,進一步減少制約創業創新的不合理束縛,進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境,促進提高勞動生產率。所以說,“多證合一”改革是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署,落實國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措,是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑,也是進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。對于實現國家治理體系和治理能力現代化,推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,對于構建“互聯網+”環境下政府新型管理方式,建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式具有重要意義。 10:19:42
提問 5【陳亮】“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍有哪些? [10:12:45]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 “多證合一”改革實施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業、農民專業合作社,也適用于個體工商戶。同時也包括外商投資企業、港澳臺投資企業。 10:21:10
提問 6【張斌】“多證合一、一照一碼”營業執照效力如何? [10:18:31]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 “多證合一”改革后,被整合的其他部門證照不需要再發放,加載統一社會信用代碼的“一照一碼”營業執照是市場主體全國通用的唯一“身份證”,企業憑“一照一碼”營業執照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業務,企業原需要被整合證照相關事務的,一律改為使用“多證合一”后的營業執照辦理。各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。 10:25:14
提問 7【胡潔】“多證合一、一照一碼”登記制度改革給企業帶來哪些便利? [10:20:57]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 (1)為企業節省時間。對于被整合的證照,企業無需再辦理,只需到工商窗口辦理“一照一碼”營業執照即可,減少企業往返各部門奔波之苦,為企業節省大量時間和精力。
(2)為企業節約成本。原來登記要到多個部門提交多套材料,現在只需要準備一套登記資料。
(3)企業辦事更方便。由于“一照一碼”營業執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征,企業到相關部門辦事只帶營業執照即可,再不需帶一大堆證照辦事,因而企業辦事更簡單、便利。 10:26:38
提問 8【劉小霞】適用簡易注銷程序的企業類型有哪些? [10:23:06]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 適用簡易注銷程序的企業類型有以下四種:1、有限責任公司;2、非公司企業法人;3、個人獨資企業;4、合伙企業。股份有限公司、農民專業合作社不適用簡易注銷程序。 10:39:51
提問 9【池州老吳】企業申請簡易注銷是否需要刊登注銷公告?在哪里刊登?公告期多久? [10:28:46]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 企業申請簡易注銷仍需刊登注銷公告,但與以往報紙刊登的方式有所不同。企業申請簡易注銷登記應當先通過國家企業信用信息公示系統《簡易注銷公告》專欄,主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息,公告期為45日。公告期內,有關利害關系人及相關政府部門可通過國家企業信用信息公示系統《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。公告期滿后,企業方可向企業登記機關提出簡易注銷登記申請。 10:41:24
提問 10【杏花村人】企業申請簡易注銷登記需要提交哪些材料? [10:30:56]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 企業在申請簡易注銷登記時,無需再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料,只需提交如下內容:
1、《注銷登記申請書》;
2、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》;
3、《全體投資人承諾書》;
4、營業執照正、副本原件。 10:43:03
提問 11【大漠孤煙】什么是企業名稱自主申報登記制度? [10:34:06]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 企業名稱自主申報登記制度是指商事登記機關根據法律、法規、規章及規范性文件規定制訂《企業名稱自主申報規則》,列明在企業名稱中禁止使用和限制使用的情形和字樣,并在申報登記系統內做必要限制。 10:41:52
提問 12【肖磊】企業名稱自主申報適用范圍 [10:38:48]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 企業名稱自主申報登記制度適用于全市企業(含公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業)名稱申報業務。但涉及前置審批事項或者企業名稱核準與設立登記不在同一登記機關的,仍保留名稱預先申報制度。 10:44:40
提問 13【人在旅途】“企業名稱自主申報登記”與傳統“企業名稱預先核準登記”的區別 [10:41:09]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 ①申請流程變化:傳統的企業名稱預先核準登記要求申請人在申辦設立登記或名稱變更登記前預先辦理名稱核準登記,改革后,除涉及前置審批事項或名稱核準與設立登記不在同一登記機關的企業,仍保留名稱預先申報制度外,其余企業名稱由申請人在企業設立、變更登記時一并填報,無須預先申報。
②審核方式變化:傳統的企業名稱預先核準登記采取申請人登錄外網提交名稱預先核準申請,登記機關后臺人工審核的模式。改革后,商事登記機關對外公示《企業名稱自主申報規則》,列明名稱中禁止使用和限制使用的規則并在系統內做必要的限制,為申請人申報商事主體名稱提供指引,只要不違反上述規則,申請人便可自由申報名稱。
③名稱證明文書變化:傳統的企業名稱預先核準登記在審核通過后系統自動生成《企業名稱預先核準通知書》,改革后,申請人自主申報名稱后直接辦理設立或變更登記,商事登記機關原則上不再核發名稱證明文書。 10:48:57
提問 14【秋浦客】企業年報是什么時候開始實施的?年報和年檢有什么區別? [10:43:26]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 國務院《企業信息公示暫行條例》規定,自2014年開始,企業年檢改為年報,每年的1月1日-6月30日為企業年報時間。年檢是市場監管部門對企業的一種監督措施,具有強制性。年報是企業是根據《企業信息公示暫行條例》的規定,登錄“國家企業信用信息公示系統”自主申報企業信息的行為。 10:47:03
提問 15【扁舟一葉】市場監管“雙隨機一公開”具體內容是什么?與傳統的市場檢查方式有什么不同? [10:48:24]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 《安徽省市場監管“雙隨機一公開”辦法》規定,市場監管“雙隨機一公開”是指執法檢查機關從市場主體名錄庫中隨機抽取一定比例的檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員,依照法定職責進行監督檢查,并將抽查情況和查處結果向社會公開的活動。
傳統的市場檢查方式一般是市場巡查、全覆蓋,“雙隨機一公開”是按照一定的比例隨機抽查,不是全覆蓋,其目的就是解決人情執法、執法過多、執法擾民,提高執法的公正性、科學性和效能性。2015年國務院印發了《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,要求在全國推行。除投訴舉報、安全生產及法律法規等有特殊規定外,對市場主體的監督檢查都適用“雙隨機一公開”抽查,做到所有執法檢查事項全覆蓋、日常監管方式全覆蓋。 10:53:33
提問 16【王永琳】企業被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單,對企業會有哪些影響? [10:50:18]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 企業被列入經營異常名錄,將在工商注冊登記、投資融資、招投標、資質評定、榮譽獲得方面受到限制。列入經營異常名錄滿三年將被列入嚴重違法失信企業名單,進入“黑名單”庫,五年內不得移出,其法定代表人三年內不得擔任其他企業的法定代表人或負責人、列為重點監管對象、不予通過“守合同重信用”等資格審核、不授予相關榮譽稱號等,在融資貸款、政府采購、招投標、國有土地出讓等工作中,予以限制或禁入,實施協同監管和聯合懲戒。 10:54:43
提問 17【青青草】企業信用監管是一種什么樣的監管方式? [10:52:33]
【市工商質監局黨組成員、副局長 朱林】 企業信用監管是以企業信息歸集為基礎,公示信息為手段,實施信用約束的一種新型監管方式,通過建立信息互聯共享機制、證照聯動機制、信用獎懲機制等,構建以信用監管為核心的監管制度,實現失信主體“一處違法,處處受限”。 10:55:10
歡迎詞     【主持人】各位網友,各位聽眾,大家好!歡迎大家關注市政府網站《在線訪談》欄目,本欄目將在市政府網站和池州新聞綜合廣播同步直播。您可以通過以下方式參與到我們的節目中:
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    【主持人】今天來到我們在線訪談直播間的嘉賓是市工商質監局黨組成員、副局長朱林,他將就“推進商事制度改革,激發市場活力”這一主題,與廣大網友和聽眾進行在線交流,聽取大家的意見和建議。下面我們請朱局長向各位網友和聽眾問好!
    【朱林】主持人好!各位網友好!很高興通過市政府網站《在線訪談》欄目與各位網友和聽眾進行實時交流。首先,我代表市工商質監局的廣大干部職工,向長期以來關心和支持工商質監工作的社會各界朋友、廣大網民、市民表示衷心地感謝!也向為我們提供這次交流機會的池州政府網和池州新聞綜合廣播表示衷心的感謝!
    【主持人】謝謝朱局長。本期《在線訪談》的主題是“推進商事制度改革,激發市場活力”,下面請您向大家介紹一下有關情況。
    【朱林】好的!商事制度改革作為推進“放管服”改革的“先手棋”,從2014年3月1日起,我市按照上級部署各項改革的時間節點,先后開展了注冊資本登記制度改革、先照后證、年檢改年報、三證合一、多證合一、企業登記全程電子化、簡易注銷、證照分離、市場主體住所登記改革等一連串改革,力促政府各部門取消和下放審批事項618項,精簡了85%的工商登記前置審批,企業辦理注冊登記申領相關證照從原來的40多天,縮短到現在的只需3天,在資料齊全、手續完備的基礎上可以實現當場受理、審批、發照,充分激發了市場活力和社會創造力。同時堅持放管結合,完善以信用監管為核心的新型監管機制,推進“雙隨機、一公開”監管改革,加強事中事后監管,促進市場公平有序競爭,努力實現營商自由、交易安全和高效監管相統一,打造營商環境的“新高地”。
    【主持人】謝謝朱局長的介紹,已經有網友開始提問了,請朱局長作答,也請各位網友和聽眾朋友踴躍提問。
非訪談時間,請于正式訪談時間內發言。
謝謝您的參與!
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